近日，上海市出台了《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。6月15日，上海市规划资源局副局长韦冬在上海市政府新闻发布会上表示，实行产业用地地价底线管理，建立产业用地地价与项目绩效挂钩机制，降低企业用地成本。每年通过提质增效、存量盘活、城市更新、土地出让等方式，保障产业用地规模不低于1万亩。

上海市规划和自然资源局副局长韦冬介绍，在加强重大产业项目规划土地保障方面，规划资源部门将一如既往发挥政策的引领和支撑作用，具体来讲有以下几个方面。

一是提高产业用地的供给质量。各区按照分区域、分产业类型形成区域产业准入标准，通过“标准地”“带产业项目”挂牌方式，提高土地供应精准度，确保重大产业项目快速落地。持续完善长期租赁、先租后让、弹性年期出让等产业用地资源配置方式，试点产业用地混合利用，深化研究弹性规划和功能复合，推动研发与制造相结合，满足上海市产业发展多样化需求。实行产业用地地价底线管理，建立产业用地地价与项目绩效挂钩机制，降低企业用地成本。每年通过提质增效、存量盘活、城市更新、土地出让等方式，保障产业用地规模不低于1万亩。

二是鼓励优质企业提升能级。通过城市更新，大力推动存量土地利用的模式创新，促进存量产业用地转型升级，推进产业用地高质量利用。支持“零增地”提容改造，提高土地利用综合效能；按照规划和产业导向，对存量工业用地通过提高容积率和增加地下空间进行产业升级的，不再增收土地价款。鼓励工业上楼，提高产业用地利用效率。

三是加强存量产业用地管理。为支持实体经济发展，优化存量产业空间布局，促进产业用地高质量利用，规划资源局会同市经济信息化委等相关部门，开展了存量产业用地管理政策调研及措施研究，正式印发了《关于加强上海市存量产业用地管理的若干意见》。在拓展存量产业空间供给、增强协同监管提升施策效果等政策措施方面做了进一步补充和强化，形成常态化的工作机制，切实提升存量产业用地的绩效水平，确保产业用地用于产业、服务于产业，防止炒作。 韦冬表示，今后将围绕加快建设现代化产业体系的目标要求，聚焦制造业重点产业链，继续实施差别化和高质量的供地方式，积极服务于上海产业布局优化和重大产业项目落地，为上海产业经济高质量发展提供更为精准的规划土地政策保障。